Антикоррупционная деятельность » МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ » Постановление № 159–па от 31 марта 2011 года

 

Муниципальное образование

«Шенкурский муниципальный район»

Администрация муниципального образования

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

«31» марта  2011 года                                                № 159-па

 

г. Шенкурск

 

Об утверждении порядка проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов в администрации муниципального образования «Шенкурский муниципальный район»

 

            В соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 года № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (в ред. 17.12.2009 г.)

 

постановляю:

 

     1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных правовых актов в администрации муниципального образования «Шенкурский муниципальный район».

 

     2. Отменить постановление главы «Об утверждении методики проведения экспертизы правовых актов и их проектов на коррупциогенность в администрации МО «Шенкурский муниципальный район» № 257-па от 23.06.2009 г.

 

 

 

 

Глава МО «Шенкурский

муниципальный район»                                                                                              В.А. Минин

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Утвержден постановлением главы

МО «Шенкурский муниципальный район»

№159 - па от 31.03.2011 г.

 

ПОРЯДОК

проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов в администрации муниципального образования «Шенкурский муниципальный район»

 

  1. I.                   Общие положения

 

          Порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных правовых актов в администрации муниципального образования «Шенкурский муниципальный район» (далее - Порядок) разработан в целях выявления коррупциогенных факторов в муниципальных правовых актах и их проектах, подготовленных муниципальными служащими администрации муниципального образования «Шенкурский муниципальный район» (далее – муниципальное образование), и их последующего устранения.

         Порядок распространяется также на проекты муниципальных нормативных правовых актов Собрания депутатов муниципального образования «Шенкурский муниципальный район», разрабатываемые администрацией муниципального образования «Шенкурский муниципальный район».

        2. Целью антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных правовых актов в администрации муниципального образования «Шенкурский муниципальный район» (далее – антикоррупционная экспертиза) является устранение (недопущение принятия) правовых норм, которые создают условия для проявления коррупции.

        3. Под антикоррупционной экспертизой понимается экспертиза муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.   

        4. Задачей антикоррупционной экспертизы является выявление коррупциогенных факторов в муниципальных правовых актах и их проектах, в том числе внесение предложений и рекомендаций, направленных на последующее устранение таких факторов.

        5. Антикоррупционная экспертиза осуществляется в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (далее - Методика).

        6. К формам проведения антикоррупционной экспертизы относятся:

1) антикоррупционная экспертиза, осуществляемая  при подготовке проектов муниципальных нормативных правовых актов;

2) антикоррупционная экспертиза подготовленных проектов муниципальных нормативных правовых актов;

3) антикоррупционная экспертиза действующих муниципальных нормативных правовых актов

4) независимая антикоррупционная экспертиза муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов.

        7. Антикоррупционная экспертиза проводится в соответствии с основными принципами организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), установленными статьей 2 Федерального закона от 17.07.2009 года № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».

        8.  При подготовке проекта муниципального нормативного правового акта специалист администрации муниципального образования «Шенкурский муниципальный район», осуществляющий подготовку проекта муниципального нормативного правового акта (далее - разработчик), не должен допускать включение в текст проекта норм, содержащие типичные коррупциогенные факторы, перечисленные в Методике.

 

II.Антикоррупционная экспертиза при подготовке проектов

муниципальных нормативных правовых актов.

 

        9.  Антикоррупционная экспертиза проектов муниципальных нормативных правовых актов осуществляется разработчиками проекта муниципального нормативного правового акта.

       10. Разработчик проекта муниципального нормативного правового акта учитывает результаты проводимой антикоррупционной экспертизы, предотвращая появление в проекте муниципального нормативного правового акта коррупциогенных факторов.

       11. Результаты антикоррупционной экспертизы разрабатываемого проекта муниципального нормативного правового акта отражаются разработчиком в пояснительной записке к проекту муниципального нормативного акта.

       12. В пояснительной записке должны содержаться следующие сведения:

     - наименование проекта муниципального нормативного правового акта;

     - перечень положений (статей, пунктов) нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Архангельской области, муниципальных правовых актов, регулирующих соответствующие общественные отношения и позволяющих установить правомерность принятия муниципального нормативного правового акта;

      - вывод об отсутствии (наличии) в проекте муниципального нормативного правового акта коррупциогенных факторов.

 

III. Антикоррупционная экспертиза проектов муниципальных нормативных правовых актов


              

13.    Антикоррупционная экспертиза проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится юридическим отделом администрации при проведении их правовой экспертизы.

 

 

IV. Антикоррупционная экспертиза муниципальных нормативных правовых актов.

 

     14. Антикоррупционная  экспертиза  муниципальных  нормативных
правовых актов проводится в соответствии с перечнем муниципальных
нормативных правовых актов органов местного самоуправления
муниципального образования «Шенкурский муниципальный район», подлежащих антикоррупционной экспертизе  (далее - перечень), утверждаемым  главой муниципального образования «Шенкурский муниципальный район».

     15. Проект перечня формируется юридическим отделом администрации с учетом предложений специалистов администрации муниципального образования, принимавших участие в разработке муниципальных правовых актов.

     16.  В  первую  очередь антикоррупционной экспертизе подлежат
муниципальные нормативные правовые акты, направленные на
регулирование общественных отношений в следующих сферах с
повышенным риском коррупции:

    - размещение заказов на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) для муниципальных нужд муниципального образования «Шенкурский муниципальный район»;

    - управление и распоряжение объектами муниципальной собственности (здания, строения, сооружения), в том числе по вопросам аренды, безвозмездного пользования и приватизации этих объектов;

     - управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе по вопросам аренды и продажи этих участков;

     - управление и распоряжение муниципальным жилищным фондом, в том числе по вопросам заключения договоров социального, коммерческого найма, найма специализированного жилищного фонда;

     - предоставление муниципальных гарантий, управления муниципальным долгом.

        17.           По решению главы муниципального образования
антикоррупционная экспертиза может проводиться в отношении
муниципальных нормативных правовых актов, направленных на
регулирование общественных  отношений, не указанных в  пункте 16
настоящего Порядка.

       18.            В перечень включаются действующие муниципальные
нормативные правовые акты с учетом информации  об их возможной
коррупциогенности, получаемой по результатам анализа практики их
применения, обращений граждан и организаций.

       19. Не проводится антикоррупционная экспертиза муниципальных
правовых актов, отмененных или признанных утратившими силу.

        20. По результатам антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов,  включенных в перечень,       дается заключение в соответствии с разделом V настоящего Порядка.

        21. Результатом антикоррупционной экспертизы муниципальных
нормативных правовых актов являются выявленные в акте коррупциогенные
факторы или вывод об их отсутствии.

        22. Заключение по результатам антикоррупционной экспертизы
муниципального нормативного правового акта направляется его
разработчику для подготовки проекта муниципального нормативного
правового акта о внесении изменений в муниципальный нормативный
правовой акт, обеспечивающих устранение выявленных положений, которые
могут способствовать проявлениям коррупции.

 

V. Заключение по результатам антикоррупционной экспертизы

 

        23. Заключение по результатам антикоррупционной экспертизы (далее - заключение) состоит из вводной части, описательной части и выводов:

        24. Вводная часть заключения должна содержать:

- дату подготовки заключения, данные о лицах, проводящих экспертизу;

- основание для проведения антикоррупционной экспертизы;

- наименование муниципального нормативного правового акта, проекта муниципального нормативного правового акта, проходящего антикоррупционную экспертизу.

        25.           Описательная часть заключения составляется по одной из
следующих форм:

       - в форме последовательного изложения норм, содержащих коррупциогенные факторы (с описанием и рекомендациями по их устранению), в порядке расположения этих норм в проекте муниципального нормативного правового акта. При этом для каждой нормы указываются все выявленные в ней типичные коррупциогенные факторы и рекомендации по их устранению;

        - в форме таблицы типичных коррупциогенных факторов, содержащихся в нормах муниципального правового акта или его проекта.

       При этом после указания норм, в которых содержится коррупциогенный фактор, дается описание его проявления в каждой из этих норм (или в нескольких аналогичных нормах) и рекомендации по устранению коррупциогенного фактора для каждой из норм, нескольких или всех содержащих его норм.

      Также заключение может содержать указания на наличие (отсутствие) в анализируемом муниципальном правовом акте или его проекте превентивных антикоррупционных норм и рекомендации по их включению.

      26. Выводы по результатам экспертизы должны соответствовать описательной части заключения.

      27. Заключение направляется разработчику. В случае наличия коррупциогенных факторов проект муниципального правового акта должен быть доработан разработчиком в соответствии с заключением.

 

VI. Условии проведения независимой антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов

 

       28.            Независимая антикоррупционная экспертиза муниципальных
нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных
правовых актов проводится самостоятельно в инициативном порядке за счет
собственных средств гражданами и организациями, принявшими решение о
целесообразности проведения независимой антикоррупционной экспертизы
муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных
нормативных  правовых  актов и не принимавшими непосредственного
участия в их подготовке.

     29.  Для обеспечения проведения независимой экспертизы проектов
подготовленных муниципальных нормативных правовых актов,
затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина,
устанавливающих правовой статус организаций или имеющих
межведомственный характер, разработчик проектов муниципальных нормативных правовых актов размещает их на официальном сайте района в сети Интернет с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.

      30. Результаты независимой антикоррупционной экспертизы
отражаются в экспертном заключении по форме, утверждаемой
Министерством юстиции Российской Федерации. В экспертном заключении
по результатам независимой антикоррупционной экспертизы должны быть
указаны выявленные коррупциогенные факторы и предложены способы их
устранения.

      31. Экспертное заключение по результатам независимой экспертизы
проекта муниципального нормативного правового акта направляется в адрес
его разработчика в течение 10 дней со дня размещения проекта
муниципального нормативного правового акта на официальном сайте района в сети Интернет.

      32. Электронная копия экспертного заключения по результатам
независимой антикоррупционной экспертизы может быть направлена
посредством электронной почты.

      33. Экспертное заключение по результатам независимой
антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и
подлежит обязательному рассмотрению в тридцатидневный срок со дня его
получения. По результатам рассмотрения экспертного заключения
гражданину или организации, проводившим независимую экспертизу,
направляется мотивированный ответ, за исключением случаев, когда в
экспертном заключении отсутствует предложение о способе устранения
выявленных коррупциогенных факторов.

      34. В случае несогласия с выводом независимой экспертизы о наличии
в проекте муниципального нормативного правового акта коррупциогенных
факторов к проекту прилагается также обоснование выраженного несогласия.