МО » МО "Федорогорское" » УСТАВ МО «Федорогорское»

                                                                               Принят решением третьей сессией

первого созыва от 10.12.2012г.  № 11

 

 

Устав

муниципального образования

«Федорогорское»

 

 

Глава I. Общие положения

Статья 1. Правовой статус муниципального образования «Федорогорское».

1. Муниципальное образование «Федорогорское» является муниципальным образованием, образованным в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области, находится на территории Шенкурского муниципального района Архангельской области и наделено законом Архангельской области статусом сельского поселения. Правовой статус муниципального образования «Федорогорское» определяется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом, законами и иными нормативными правовыми актами Архангельской области, а также Уставом муниципального образования «Федорогорское» и иными муниципальными нормативными правовыми актами.

2. Наименование «муниципальное образование «Федорогорское», «Федорогорское муниципальное образование», «Федорогорское сельское поселение», «МО «Федорогорское» в тексте Устава муниципального образования «Федорогорское» и в иных муниципальных правовых актах муниципального образования «Федорогорское» равнозначны.

3. Федорогорское сельское поселение имеет свой Устав и иные муниципальные нормативные правовые акты.

4. Федорогорское сельское поселение вправе заключать договоры и соглашения, в том числе в рамках межмуниципального сотрудничества.

5. Население Федорогорского сельского поселения самостоятельно, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Архангельской области определяет структуру органов местного самоуправления, устанавливает их правовой статус.

6. От имени Федорогорского сельского поселения приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава Федорогорского сельского поселения, временно исполняющий обязанности главы Федорогорского сельского поселения и исполняющий обязанности главы Федорогорского сельского поселения.

7. Федорогорское сельское поселение может иметь свою эмблему. Описание и порядок официального использования эмблемы устанавливаются решением Совета депутатов Федорогорского сельского поселения.

 

Статья 2. Территориальное устройство Федорогорского муниципального образования.

1. В границы муниципального образования «Федорогорское» входят территории деревень Артюгинская, Аршутинская, Бобыкинская, Ванихинская, Васильевская, Власьевская, Дмитриевская, Жернаковская, Заберезовская, Кирилловская, Климово-Заборье, Копалинская, Кроминская, Левачево-Ельцево, Логиновская, Монастырская, Нагорная, Нестеровская, Никифоровская, Носовская, Нюнежская, Покровская, Рогачевская, Сергеевская, Смотраковская, Сметанино, Филиппово-Кичинская, Шахановка, Юрьевская и поселков Россохи и Стрелка.

Административным центром муниципального образования «Федорогорское» является деревня Никифоровская.

2. Границы Федорогорского сельского поселения, их описание устанавливаются законом Архангельской области.

3. Границы Федорогорского сельского поселения могут быть изменены в порядке, предусмотренном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Архангельской области.

Изменение границ Федорогорского сельского поселения, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав Федорогорского сельского поселения населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов в порядке, предусмотренном федеральными законами и законами Архангельской области, с учетом мнения Совета депутатов Федорогорского сельского поселения.

Изменение границ Федорогорского сельского поселения влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав других поселений населенных пунктов к территории Федорогорского сельского поселения, осуществляется в порядке, предусмотренном федеральными законами и законами Архангельской области, с учетом мнения Совета депутатов Федорогорского сельского поселения.

Изменение границ Федорогорского сельского поселения, не влекущее отнесения территорий населенных пунктов к территории Федорогорского сельского поселения или к территориям других поселений, осуществляется в порядке, предусмотренном федеральными законами и законами Архангельской области, с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов Федорогорского сельского поселения.

Учет мнения Совета депутатов Федорогорского сельского поселения, а также учет мнения населения, выраженного Советом депутатов Федорогорского сельского поселения, при изменении границ Федорогорского сельского поселения осуществляется путем принятия решения Совета депутатов Федорогорского сельского поселения о согласии на соответствующее изменение границ.

 

Статья 3. Население Федорогорского муниципального образования.

1. Местное самоуправление на территории Федорогорского муниципального образования осуществляют жители Федорогорского сельского поселения, составляющие в совокупности население Федорогорского сельского поселения.

2. Жители Федорогорского сельского поселения - граждане Российской Федерации, а в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами также иностранные граждане, имеющие место жительства в населенных пунктах, находящихся на территории Федорогорского сельского поселения.

Граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не имеют права быть избранными главой Федорогорского сельского поселения, депутатами Совета депутатов Федорогорского сельского поселения, находиться на муниципальной службе в органах местного самоуправления Федорогорского сельского поселения. Указанные граждане вправе быть избранными главой Федорогорского сельского поселения, депутатами Совета депутатов Федорогорского сельского поселения, находиться на муниципальной службе в органах местного самоуправления Федорогорского сельского поселения, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.

 

Статья 4. Органы местного самоуправления Федорогорского муниципального образования.

1. Органами местного самоуправления Федорогорского сельского поселения являются:

- Совет депутатов Федорогорского сельского поселения - представительный орган муниципального образования «Федорогорское»;

- глава Федорогорского сельского поселения - глава муниципального образования «Федорогорское»;

- администрация Федорогорского сельского поселения - местная администрация (исполнительно - распорядительный орган) муниципального образования «Федорогорское»;

- контрольно-счетная палата Федорогорского сельского поселения – контрольно-счетный орган муниципального образования «Федорогорское».

2. Создание и (или) функционирование иных органов местного самоуправления Федорогорского сельского поселения не допускается без внесения изменений в Устав Федорогорского сельского поселения.

 

Статья 5. Система муниципальных нормативных правовых актов Федорогорского муниципального образования.

1. Система муниципальных нормативных правовых актов Федорогорского сельского поселения является составной частью правовой системы Российской Федерации и правовой системы Архангельской области.

2. В систему муниципальных нормативных правовых актов Федорогорского сельского поселения включаются Устав Федорогорского сельского поселения, решения, принятые на местном референдуме Федорогорского сельского поселения, муниципальные нормативные правовые акты органов и выборных должностных лиц местного самоуправления Федорогорского сельского поселения.

3. Правом издавать (принимать) муниципальные нормативные правовые акты органов и выборных должностных лиц местного самоуправления Федорогорского сельского поселения наделяются:

- Совет депутатов Федорогорского сельского поселения - в форме решений;

- глава Федорогорского сельского поселения - в форме постановлений главы Федорогорского сельского поселения и постановлений администрации Федорогорского сельского поселения.

4. Совет депутатов Федорогорского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Архангельской области, уставом Федорогорского сельского поселения, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Федорогорского сельского поселения, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Федорогорского сельского поселения. Решения Совета депутатов Федорогорского сельского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Федорогорского сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Федорогорского сельского поселения, если иное не установлено федеральными законами.

5. Глава Федорогорского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Архангельской области, уставом Федорогорского сельского поселения, решениями Совета депутатов Федорогорского сельского поселения, издает постановления администрации Федорогорского сельского поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Архангельской области, а также постановления главы Федорогорского сельского поселения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Федорогорского сельского поселения. Глава Федорогорского сельского поселения издает постановления главы Федорогорского сельского поселения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом Федорогорского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

6. Иные органы и должностные лица местного самоуправления Федорогорского сельского поселения, а также муниципального служащие Федорогорского сельского поселения не вправе издавать (принимать) муниципальные нормативные правовые акты. Органы и должностные лица Федорогорского сельского поселения не вправе принимать (издавать) иные виды муниципальных нормативных правовых актов, кроме прямо предусмотренных Уставом Федорогорского сельского поселения.

7. Устав Федорогорского сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, имеет более высокую юридическую силу, чем иные муниципальные нормативные правовые акты.

8. Муниципальные нормативные правовые акты Совета депутатов Федорогорского сельского поселения имеют более высокую юридическую силу, чем муниципальные нормативные правовые акты главы Федорогорского сельского поселения и администрации Федорогорского сельского поселения.

 

Статья 6. Система муниципальных индивидуальных правовых актов Федорогорского муниципального образования.

1. Правом издавать (принимать) муниципальные индивидуальные правовые акты, не носящие нормативного правового характера, в Федорогорском сельском поселении наделяются:

- Совет депутатов Федорогорского сельского поселения - в форме решений ненормативного характера;

- глава Федорогорского сельского поселения - в форме распоряжений главы Федорогорского сельского поселения и распоряжений администрации Федорогорского сельского поселения.

2. Иные органы и должностные лица местного самоуправления Федорогорского сельского поселения, а также муниципальные служащие Федорогорского сельского поселения не вправе издавать (принимать) муниципальные индивидуальные правовые акты. Органы и должностные лица Федорогорского сельского поселения не вправе принимать (издавать) иные виды муниципальных индивидуальных правовых актов, кроме прямо предусмотренных Уставом Федорогорского сельского поселения.

3. Совет депутатов Федорогорского сельского поселения принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, Уставом и законами Архангельской области и Уставом Федорогорского сельского поселения, а также по вопросам организации своей деятельности.

4. Глава Федорогорского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Архангельской области, уставом Федорогорского сельского поселения, решениями Совета депутатов Федорогорского сельского поселения, издает распоряжения администрации Федорогорского сельского поселения по вопросам организации работы администрации Федорогорского сельского поселения, а также распоряжения главы Федорогорского сельского поселения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Федорогорского сельского поселения. Глава Федорогорского сельского поселения издает распоряжения главы Федорогорского сельского поселения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом Федорогорского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

5. Муниципальные индивидуальные правовые акты подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в случаях, предусмотренных федеральными законами, Уставом и законами Архангельской области, Уставом Федорогорского сельского поселения. Если такие муниципальные индивидуальные правовые акты официально не опубликованы (не обнародованы), они не подлежат исполнению.

6. Муниципальные индивидуальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, а если они подлежат официальному опубликованию (обнародованию), со дня опубликования (обнародования), если в самих актах не предусмотрено иное.

 

Статья 7. Вопросы местного значения Федорогорского муниципального образования.

1. К вопросам местного значения Федорогорского муниципального образования относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Федорогорского сельского поселения и контроль за исполнением бюджета Федорогорского сельского поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Федорогорского сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Федорогорского сельского поселения;

4) организация в границах Федорогорского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Федорогорского сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Федорогорского сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Федорогорского сельского поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Федорогорского сельского поселения;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Федорогорского сельского поселения;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Федорогорского сельского поселения;

11) создание условий для обеспечения жителей Федорогорского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Федорогорского сельского поселения;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Федорогорского сельского поселения услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Федорогорского сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Федорогорского сельского поселения;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Федорогорском сельском поселении;

16) обеспечение условий для развития на территории Федорогорского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Федорогорского сельского поселения;

17) создание условий для массового отдыха жителей Федорогорского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

18) формирование архивных фондов Федорогорского сельского поселения;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) утверждение правил благоустройства территории Федорогорского сельского поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории Федорогорского сельского поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Федорогорского сельского поселения;

21) утверждение генеральных планов Федорогорского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство                (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Федорогорского сельского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Федорогорского сельского поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Федорогорского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Федорогорского сельского поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Федорогорского сельского поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Федорогорском сельском поселении;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

33) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Федорогорского сельского поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

34) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

35) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

36) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

37) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

38) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Федорогорского сельского поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

39) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Федорогорского сельского поселения.

2. Органы и должностные лица местного самоуправления Федорогорского сельского поселения обязаны осуществлять полномочия для решения всех вопросов местного значения Федорогорского сельского поселения.

3. Органы местного самоуправления Федорогорского сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Шенкурского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, представляемых из бюджета Федорогорского сельского поселения в бюджет Шенкурского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также о принятии осуществления ими части полномочий по решению вопросов местного значения Шенкурского муниципального района за счет межбюджетных трансфертов, представляемых из бюджета Шенкурского муниципального района в бюджет Федорогорского сельского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Такие соглашения со стороны Федорогорского сельского поселения подписываются главой Федорогорского сельского поселения и вступают в силу не ранее их одобрения решением Совета депутатов Федорогорского сельского поселения.

 

Скачать полную версию документа >>